Сүүлийн үед иргэдийг бүртгэх дүрмийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх асуудал онцгой ач холбогдол өгч байна. Үүний гол шалтгаан нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт бичиг баримт, бүртгэлгүй амьдардаг хүмүүсийн үйлдсэн гэмт хэргийн тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн явдал байв.
ОХУ-ын Үндсэн хууль нь иргэн бүрт нутаг дэвсгэртээ чөлөөтэй зорчих эрхийг, мөн хилийнхээ дагуу оршин суух, оршин суух газраа сонгох эрхийг баталгаажуулдаг. Энэхүү заалтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор энэ чиглэлийн эрх зүйн харилцааг зохицуулсан норматив актуудыг батлав. Бүртгэлийн оронд оршин суугаа газарт нь иргэдийн бүртгэлийг нэвтрүүлсэн. Үүний гол ялгаа нь зөвшөөрөгдөх бус, харин мэдэгдэх шинж чанартай байх явдал юм. Оршин суугаа газар дээрх бүртгэлийг хүн амын шилжилт хөдөлгөөний талаар мэдээлэл авах зорилгоор төрийн эрх бүхий байгууллагаас явуулдаг иргэдийн тусгай бүртгэл гэж ойлгох хэрэгтэй. Бүртгэл нь тухайн иргэн тухайн орон нутагт оршин суух зөвшөөрөл олгох нэг төрөл юм. Бүртгэл бол эрх биш үүрэг юм. Оршин суух газраа бие даан сонгодог тул үүнийг хүний чөлөөтэй зорчих эрхийг зөрчсөн гэж үзэж болохгүй. Иргэн оршин суух газартаа бүртгүүлэхдээ бүртгэлийн байгууллагад паспорт эсвэл иргэний үнэмлэх, иргэний орон сууцанд орох эрхээ баталгаажуулсан баримт бичгээ ирүүлж өргөдөл гаргаж өгөх ёстой. Иргэдийг бүртгэх дүрмийг зөрчих нь захиргааны хариуцлага хүлээхэд хүргэдэг. Оршин суугаа газартаа бүртгүүлэхтэй холбоотой олон хууль эрх зүйн талууд байдаг: эдгээр нь тэтгэвэр, тэтгэмжийг тооцох, төлөх, олгох тэтгэмжийн журам, төрлийг тодорхойлох асуудал юм. (өөр өөр бүс нутагт тэд өөр хоорондоо ялгаатай), татварын бүртгэл, орон сууц авахаар дараалал тогтоох, саналын эрхээ хэрэгжүүлэх, эмнэлгийн тусламж авах гэх мэт асуудлууд. Тиймээс бид бүртгүүлэх нь аливаа хүний амьдралд асар их ач холбогдол өгдөг бөгөөд үүнгүйгээр хууль тогтоомжоор тогтоосон эрхээ хэвийн хэрэгжүүлэх боломжгүй юм.
