Иргэдийн эрх чөлөө, эрхийг хамгаалахаар дуудагдсан прокурорын байгууллага зөвхөн хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэггүй. Үндсэн хуулийн заалтыг бүрэн хэрэгжүүлэх нь хуулийн цоорхой, прокурорын байгууллагын уялдаа холбоогүй зөрчлийг илрүүлэхийг шаарддаг. Прокурорын хяналтын байгууллагууд янз бүрийн төлөөллийн байгууллагуудад санал санаачилга гаргах боломжтой байдаг.
Прокурорын байгууллагын хууль боловсруулах салбар дахь эрх
Хууль зүйн шинжлэх ухаанд хамгийн их маргаантай асуудал бол хууль тогтоох, хууль тогтоох үйл явцад прокурорын байгууллагын оролцооны арга, хэлбэрийн тухай асуудал юм. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" хууль нь Ерөнхий Прокурор ба түүний орлогчдод Холбооны Ассамблейн хоёр танхим, тэдгээрийн байгуулсан хороо, комисс, Оросын бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоох, гүйцэтгэх байгууллагуудын хуралдаанд оролцох эрх өгдөг. Холбоо, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага.
Гэхдээ хуульд прокурор прокурор орлогчийн ажилд оролцох эрхтэй гэж заагаагүй болно. Онолын хувьд прокурорын байгууллагын хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх үйл явцад оролцох оролцоог хууль тогтоомжийн төслийг парламентад хэлэлцэх үе шатанд урьдчилсан шалгалтад оролцох хэлбэрээр хэрэгжүүлж болно. Прокурорын байгууллага нь хууль ёсны дагуу хүчин төгөлдөр болсон хуулиудад хариу өгөх боломжтой.
Прокурорын газар ба хууль тогтоох санаачилга
Мужийн хууль тогтоох үйл ажиллагааны нэг чухал үе шат бол хууль тогтоох санаачилга юм. Ийм эрхийг хэрэгжүүлэх чадвар нь хууль эрх зүйн бодлогын ерөнхий чиглэлд эрх зүйн субьектийн нөлөөллийн түвшинг тодорхойлдог.
ОХУ-д төрийн тэргүүн, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, Төрийн Думын депутатууд, засгийн газар, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагууд хууль тогтоох санаачлах эрхээр хангагдсан байдаг. ОХУ-ын шүүхүүд ижил эрхтэй боловч зөвхөн харьяаллынхаа асуудлаар л шийдвэрлэнэ.
Прокурорын байгууллагууд өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд хууль эрх зүйн зохицуулалтын байдал, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн талаар мэддэг. Прокурорын байгууллага хууль тогтоомж боловсруулахад хуульд заасан хэлбэрээр оролцдог. Гэхдээ прокурорын хяналтын байгууллагууд эдгээр хязгаараас хэтэрч чадахгүй.
Хэрэв шаардлага гарвал прокурор хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий байгууллага, хууль батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хүчингүй болгох, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай саналыг төлөөлөх байгууллагад болон ирүүлэх эрхтэй. Ийм эрх ба хууль санаачлах эрхийн хооронд ямар ялгаа байдаг вэ? Юун түрүүнд прокурорын төлөөллийн байгууллагад хандсанаар ямар үр дагавар гарах вэ.
Ерөнхий прокурор хууль тогтоомжийн талаар саналаа ирүүлэхдээ энэ нь хууль тогтоох санаачилга хийх эрх бүхий хүмүүс, байгууллагуудын өргөдөлд тусгагдсан үр дагаврыг авчрахгүй. Саналуудын ач холбогдол, хүчин төгөлдөр байдлыг харгалзан тэдгээрийг бусад бүх хүсэлтийн адил дарааллаар авч үздэг. Хууль санаачлах эрхтэй субьект прокурорын байгууллагын давж заалдах гомдлыг төлөөлөгчийн газарт өөрийн нэрийн өмнөөс гаргана.
