Иргэдийн дампуурлын тухай хуулийн төслийг Төрийн Дум 2012 онд анхны хэлэлцүүлгээр нь баталсан бөгөөд ОХУ-д өртэй хүмүүсийн нөхцөл байдлыг зохицуулах зорилготой юм. Хууль батлах шаардлага нь сүүлийн өдрүүдэд ажиглагдаж буй хэрэглэгчийн зээлийн өсөлттэй холбоотой юм.
Ихэнхдээ зээлтэй зээлдэгчид бусад банкнаас мөнгө зээлж, шинэ зээл авах шаардлагатай болдог. Үүний үр дүнд сар бүрийн төлбөрийн хэмжээ нь өртэй хүнд хэтэрхий хүнд байсан. Хямралын үеэр олон иргэн ажилгүй болоход байдал улам бүр дордов.
Статистикийн мэдээгээр ОХУ-д олгосон нийт зээлийн хэмжээ 7 их наяд рубль бөгөөд үүний 4.5% буюу 310 тэрбум нь үлдэгдэлтэй байна.
Хэрэв барууны орнуудад ийм өртэй хүмүүс өөрсдийгөө дампуурлаа зарлаж, өрөө төлж, шинэ амьдрал эхлүүлэх боломж үргэлж байдаг бол Орост ийм механизм байдаггүй.
Хуулийн утга учир нь юу вэ?
Хуулийн төсөлд хамгийн ерөнхий хэлбэрээр зээлдэгчийн дампуурлын дараахь алгоритмыг оруулсан болно.
Татварын алба, зээлдэгч, зээлдүүлэгч нь зээлдэгчийг дампуурсан гэж мэдэгдэх нэхэмжлэлийг арбитрын шүүхэд гаргадаг. Хэрэв зээлдэгч сүүлийн 6 сарын хугацаанд төлөөгүй 50 мянган рублиас дээш өртэй бол тэд үүнийг хийж чадна. Үүний зэрэгцээ, зээлдэгч нь онц сайн ял шийтгэлгүй байх ёстой.
Хэрэв шүүх хувь хүнийг дампуурлаа гэж зарлавал 5 жилийн хугацаатай өрийн бүтцийн өөрчлөлтийн төлөвлөгөөг тодорхойлж, түр захирагч томилно. Түүгээр ч барахгүй төлбөрийн төлөвлөгөөний талаар зээлдүүлэгчийн санал бодол хамаагүй болно. Таван жилийн дараа өр төлбөрийг дампуурлын статусаас хасдаг.
Зээлдэгч тогтоосон өрийг төлөх төлөвлөгөөг дагаж мөрдөх ёстой, эс тэгвээс түүний үл хөдлөх хөрөнгийг нээлттэй дуудлага худалдаагаар албадан борлуулах боломжтой.
Зээлдэгчийн зүгээс гарч болзошгүй зөрчлийг хасахын тулд хуулийн төсөлд хязгаарлалт хийхээр заасан бөгөөд хариуцагчийн менежерт цалин хөлс өгөх хөрөнгөтэй бол түүний өргөдлийг л авч үзнэ - 20 мянган рубль. Иргэн өөрийгөө дампуурлаа зарлах эрхийг таван жилд нэг л удаа хэрэгжүүлж болно.
Жилийн хугацаанд дампуурлаа зарласан хариуцагчийг таван жилийн хугацаанд аж ахуй эрхлэх, банкнаас зээл авахыг хориглоно. Дараа нь тэр зээлийн түүхийг шинээр эхлүүлэх эрхтэй.
Хуулийн давуу болон сул талууд нь хариуцагчийн үүднээс авч үзвэл
Зээлдэгчдийн давуу тал нь мэдээжийн хэрэг бөгөөд тэд урт хугацаанд өр төлөх, нийгмийн болон өмчийн байдлыг хадгалах боломжийг олж авдаг. Үүний зэрэгцээ зээлдүүлэгчид асуудалтай өрийг барагдуулах зардлыг бууруулах боломжтой болно. Мөн хууль нь иргэдийг цуглуулагчдын үйлдлээс хамгаалах боломжийг олгоно.
Өр төлбөртэй хүний эд хөрөнгийг дуудлага худалдаагаар зарсан ч гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл авахыг хуулиар хориглодог (үнэ нь 30 мянган рублиас бага); мэргэжлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай зүйлс; 25 мянган рубль хүртэл мөнгө; орон сууц, хэрэв энэ нь цорын ганц байшин бол (үл хамаарах зүйл нь моргежийн зээлээр олгогдсон орон сууц).
Сул талуудын дунд:
- менежерийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх хэрэгцээ;
- хууль нь зээлдэгчдэд тавих шаардлагыг улам чангатгаж, зээлийн хүүг өсгөхөд хүргэж болзошгүй юм;
- бизнес эрхлэх, дампуурсан хүмүүст удирдах албан тушаал хашихыг хориглох.
Олон шинжээчид хуулийн сул талуудын дунд тэмдэглэв - өрийг санаатайгаар төлөөгүй өртэй хүмүүс ашиглах боломжтой. Жишээлбэл, 1 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний өр, 100 мянган үл хөдлөх хөрөнгөтэй хамт дуудлага худалдаагаар зарагдаж, өр зээл нь зээлдэгчид өршөөгддөг.
