Орос улсад хувьсгалын өмнөх үе болон ЗХУ-ын оршин тогтнох жилүүдэд хөдөлгөөний эрх чөлөөнд ихээхэн саад болж байв. Зөвхөн өнгөрсөн зууны 90-ээд оны эхэн үед бүртгэлийн байгууллагыг бүртгэлээр солих үед улс орнуудаар чөлөөтэй аялж, хил хязгаараас гарах боломжтой болсон.
"Бүртгэл" ба "бүртгэл" гэсэн ойлголтууд юу гэсэн үг вэ?
Оршин суух зөвшөөрөл гэдэг нь хүн амын шилжилт хөдөлгөөнийг төрөөс хянах арга бөгөөд зарчим нь иргэдийг улс орон даяар чөлөөтэй зорчихыг хориглох явдал юм. Үүний зэрэгцээ хөдөлмөрлөх, эрүүл мэнд, боловсрол эзэмших гэх мэт эрхээ эдлэхийн тулд хүн бүрийг тодорхой оршин суух газарт хуваарилдаг.
Бүртгэл гэдэг нь хүн амын шилжилт хөдөлгөөнийг бүртгэх үйл ажиллагаа бөгөөд тодорхой нутаг дэвсгэрт амьдарч буй хүмүүсийн тоог тогтоож, шилжилт хөдөлгөөний үндсэн чиглэлийг тодорхойлох зорилгоор хийгддэг. Одоогийн хууль тогтоомжид түр (оршин суух газартаа), байнгын (оршин суух газартаа) гэсэн хоёр төрлийн бүртгэл явуулдаг. Үүнийг Холбооны Цагаачлалын алба (FMS) тэргүүтэй төрийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг.
Бүртгэл ба бүртгэлийн ялгаа
Тиймээс бүртгэл нь хуучирсан хуулийн байгууллага бөгөөд иргэний шилжилт хөдөлгөөнийг хязгаарлах гол зорилго байв. Энэхүү процедур нь оршин сууж буй газарт байгаа хүнийг хянах, түүний хөдөлгөөнийг хянах боломжийг олгосон. Зөвхөн оршин суух зөвшөөрөлгүй "гадаад" хотод байх нь хуулиар тогтоосон хариуцлагад хүргэж болзошгүй юм.
Бүртгэл бол шилжилт хөдөлгөөний урсгалыг хянах бус хянах зориулалттай огт өөр зарчим юм. Энэ байгууллага нь үүнийг цуцлах талаар өмнө нь ярьж байсан ч гэсэн өнөөдрийг хүртэл ач холбогдолтой хэвээр байна. Бүртгэл нь бүртгэлээс ялгаатай нь мэдэгдэх шинж чанартай байдаг. Энэ нь иргэний шилжилт хөдөлгөөний эрх чөлөөг хязгаарладаггүй гэж үздэг.
Бүртгэл ба бүртгэлийн ялгаа: дүгнэлт
Тиймээс бүртгэл ба бүртгэлийн ялгаа дараахь цэгүүдэд байна.
- Хамаарал. Одоогийн байдлаар ОХУ-д зөвхөн бүртгэл хүчинтэй байна. 1991 онд муж улсын иргэдийн хувийн эрх чөлөөг хязгаарласан тул бүртгэлийг цуцлах шийдвэр гаргасан.
- Үндсэн зарчим. Өмнө нь бүртгэлийг зөвшөөрсөн журамтай байсан бөгөөд одоо хүчин төгөлдөр болсон бүртгэл нь мэдэгдэл юм. Энэ нь нэг талаар урагшлах алхам юм.
- Бүртгэлийг сэдэлгүйгээр татгалзаж болох байсан. Дараа нь иргэн суурин газраас 7 хоногийн дотор гарах ёстой байв. Одоо бүртгүүлэхийн тулд хүн төрийн байгууллагаас зөвшөөрөл авах шаардлагагүй тул зөвхөн оршин суух, оршин суух газраа өөрчлөх хүсэлтэй байгаагаа мэдэгдэж байна.
